Здравствуйте. В настоящее время на всей территории нашего государства установлены определённые режимы для граждан и организаций за нарушение которых установлена определенная ответственность от административной до уголовной.
В этой статье пойдет речь о порядке привлечения к административной ответственности, и мне хотелось бы объяснить каким образом лучше всего вести себя с сотрудниками полиции, какие документы могут понадобиться в случае составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела судом, а также как обжаловать постановление суда.
Как все без сомнения уже знают, Федеральным законом № 99 от 01.04.2020 года в Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях внесены изменения и дополнения.
Статья 6.3 Кодекса РФ об АП предусматривающая ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения была дополнена частью 2 и 3.
Также была введена новая статья 20.6.1 которая устанавливает ответственность за Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. 
В настоящее время сотрудники полиции ориентированы именно на составление протоколов по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, которая предусматривает более строгое наказание чем статья 20.6.1, и я думаю не трудно понять почему.

Во-первых, по ч. 2 ст. 6.3 установлена ответственность для граждан в виде штрафа в размере от 15 до 40 тыс. руб., при том, что за нарушения  предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1 предусмотрено предупреждение или штраф от 1 тыс. до 30 тыс. руб.

Во-вторых, пользуясь юридической неграмотностью населения формируется  определенный сдерживающий фактор, в виде применения не побоюсь этого слова “драконовского” штрафа, который допустим в Ростовской области превышает прожиточный минимум.

Я полагаю излишним вдаваться в рассуждения о том, какие нормы Конституции РФ или Федеральных законов нарушаются или нарушены, поскольку в настоящее время Федеральный закон, которым установлена административная ответственность, не изменен и не отменен. Следовательно, сотрудники полиции должны и будут в силу своих обязанностей его исполнять. 

И так, к Вам обращаются сотрудники полиции и просят объяснить по какой причине Вы нарушаете самоизоляцию. Предлагаю не начинать общения с сотрудниками полиции с вопроса «А на каком основании?» и тому подобных. Подобные вопросы изначально создают конфликтную ситуацию, и не благоприятствуют дальнейшему общению.
Постарайтесь спокойно и уверенно объяснить сотрудникам полиции, что Вы направляетесь к своей престарелой (матери, бабушке, отцу и т.п.) поскольку им нужна посторонняя помощь, направляетесь в аптеку за лекарством или продуктовый магазин.
Если же Вы были не убедительны, и сотрудники полиции решили все-таки составить на Вас протокол, то необходимо знать, что с момента начала составления протокола дело об административном правонарушении считается возбужденным и Вы становитесь полноправным участником производства по делу. С этого момента Вы имеете право заявлять ходатайства и отводы как в устном, так и в письменном виде, давать объяснения, пользоваться помощью юриста или адвоката, знакомиться со всеми материалами, фотографировать их и делать с них копии. Данные права Вам должен разъяснить сотрудник полиции до начала составления протокола. Если же этого сделано не было, не нужно об этом напоминать сотруднику полиции, а просто сделайте об этом запись в протоколе “Что права Вам не разъяснялись”.  

В процессе составления протокола сотрудник полиции сообщит Вам по какой статье и её части он намерен составить протокол. При этом я не рекомендую Вам отказываться от подписи, а на оборот – внимательно ознакомьтесь и подпишите протокол. В графе объяснения лица привлекаемого к ответственности напишите буквально следующее: (Вину в совершении правонарушения не признаю. Правонарушения не совершал. Направлялся к своему близкому родственнику (матери, отцу, бабушке, дедушке) которому больше 65 лет и который нуждается в постороннем уходе. Дело прошу рассмотреть с моим личным участием.)

Спорить с сотрудниками полиции о том, что они не правильно или не по той статье составляют протокол, не имеет смысла. Поскольку как говорилось ранее они просто являются исполнителями.
Также рекомендую Вам получить копию протокола. Это в дальнейшем поможет Вам в случае подготовки жалобы на действия сотрудников полиции, если в этом возникнет необходимость. Потребуется копия протокола и в случае обращения за оказанием юридической помощи.   

После того как протокол об административном правонарушении оформлен, иные материалы собраны, они передаются в районный или городской суд для их рассмотрения. После поступления всех материалов в суд, Вас вызовут на конкретные дату и время для рассмотрения дела.
К этому времени необходимо письменно подготовить пояснения – по каким причинам Вы находились на улице или ехали на машине. При этом в пояснениях суду необходимо указать, что Вам не выдавалось предписание о нахождении на карантине, в ближайший месяц вы не покидали территорию Российской Федерации и не контактировали с лицами инфицированными COVID-19, или имеющими подозрения на данное заболевание. Подготовить пояснения я рекомендую именно в письменном виде. Поскольку, как правило в подобных судебных заседаниях протокол судебного заседания не ведется. По этому Ваши объяснения могут быть не зафиксированы в итоговом постановлении суда.

Если же Вы производили аудио или видеозапись общения с сотрудниками полиции, Вы так же можете предоставить эти доказательства в суд. Предварительно скопировав их на CD диск или USB-флеш-накопитель. И вместе с письменным ходатайством о приобщении доказательств передать судье рассматривающему дело.
По итогам рассмотрения дела суд примет решение о Вашей виновности либо невиновности в совершении административного правонарушения.

Если же все-таки судья районного суда Вас не услышал, или не захотел этого сделать. То у Вас есть 10 дней со дня получения копии постановления суда для его обжалования в Вышестоящий суд. Для этого Вам необходимо получить в заверенную копию постановления суда. На процессе подготовки жалобы на постановление суда по делу об административном правонарушении я не буду останавливаться подробно. Если кому-то это будет необходимо, ниже Вы найдете ссылку на образец жалобы.

Хочу сказать, что в настоящее время мнения судей в разных регионах нашей страны разделились. Единой судебной практики по данной категории дел пока что не сформировано. Некоторые судьи привлекают граждан к административной ответственности все-таки по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, некоторые же судьи прекращают производство по делам данной категории по различным основаниям. Пример тому постановление судьи Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 06.04.2020 по делу № 5-334/2020, которым производство по делу было прикрашено в связи с малозначительностью совершенного проступка. Кому интересно более подробно ознакомиться с данным постановлением то ссылка на него будет размешена ниже.

В настоящее время в административный кодекс как г. Москвы, так и Московской области внесены изменения. Там установлены свои административные штрафы за нарушение самоизоляции, которые составляют 4000 тыс.руб. Будем надеяться, что в ближайшее время их примеру последуют и другие субъекты Российской Федерации.   

В заключении хотелось бы предупредить всех о том, что в настоящее время участились случаи мошенничества, связанные с общей ситуацией о нарушении самоизоляции. Мошенники рассылают СМС сообщения в которых указывают, что якобы согласно данных геолокации, гражданином был нарушен режим карантина или самоизоляции, и соответственно предлагают в течении 24 часов оплатить штраф. Оплату штрафа предлагают произвести путем внесения или перевода денежных средств на номер мобильного телефона. В противном случае гражданин будет привлечен к уголовной ответственности по ст. 236 Уголовного кодекса РФ за Нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Напоминаю, что к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 и ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП Вас может привлечь только суд. Оплату штрафа за данное административное правонарушение нужно производить по реквизитам указанным в постановлении суда. 

Спасибо за внимание. Берегите себя, и своих близких.